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宣布光阴>2019/07/31 2:14:00
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政策法规
 
国务院对付扩大对外凋谢积极利用外资若干措施的通知
 
作者:admin  来源:中国政府网  发表光阴>2019-07-31 12:57:10 

国发〔2017〕5号

 

各省、自治区、直辖市国民政府,国务院各部委、各直属机构:

    利用外资是我国对外凋谢基本国策和凋谢型经济体系体例的重要构成部分,在经济睁开和深入变更过程中发挥了积极感化。以后,全球跨国投资和产业转移呈现新趋向,我国经济深度融入世界经济,经济睁开进入新常态,利用外资面对新情势新任务。为深入贯彻落实《中共中央 国务院对付构建凋谢型经济新体系体例的若干意见》,进一步积极利用外资,营建优越营商环境,持续深入简政放权、放管结合、优化效劳变更,低落轨制性生意本钱,实现互利双赢,现将无关事宜通知如下:

    一、进一步扩大对外凋谢

    (一)以凋谢睁开理念为指点,推动新一轮高程度对外凋谢。订正《外商投资产业指点目录》及相干政策法规,放宽效劳业、制功课、采矿业等领域外资准入限制。支撑外资介入立异驱动睁开计谋实行、制功课转型进级和外洋人才网在华守业睁开。(国度睁开变更委、商务部牵头)

    (二)效劳业重点放宽银行类金融机构、证券公司、证券投资基金解决公司、期货公司、保险机构、保险中介机构外资准入限制,放开会计审计、修打造计、评级效劳等领域外资准入限制,推动电信、互联网、文化、教导、交通运输等领域有序凋谢。(国度睁开变更委、商务部牵头,教导部、产业和信息化部、财政部、人力资本社会包管部、住房城乡打造部、交通运输部、文化部、国民银行、消息出版广电总局、国度网信办、银监会、证监会、保监会等按职责分工卖力)

    (三)制功课重点取消轨道交通设备制作、摩托车制作、燃料乙醇临盆、油脂加工等领域外资准入限制。采矿业放宽油页岩、油砂、页岩气等非常规油气和矿产资本事域外资准入限制。煤油、自然气领域对外合作项目由审批制改成备案制。(国度睁开变更委、商务部牵头,产业和信息化部、疆土资本部、国度食粮局、国度能源局等按职责分工卖力)

    (四)外商投资企业和内资企业同等适用“中国制作2025”计谋政策措施。勉励外商投资高端制作、智能制作、绿色制作等,和产业计划和创意、工程征询、现代物流、检验检测认证等临盆性效劳业,改革晋升传统产业。(国度睁开变更委、产业和信息化部、商务部、质检总局等按职责分工卖力)

    (五)支撑外资依法依规以特许经营办法介入根底举措措施打造,包含能源、交通、水利、环保、市政公用工程等。相干支撑政策同等适用于外资特许经营项目打造经营。(国度睁开变更委、财政部、住房城乡打造部、交通运输部、水利部、国民银行等按职责分工卖力)

    (六)支撑内外资企业、科研机构睁开研发合作。支撑外商投资企业打造研发中央、企业技能中央,申报设立博士后科研工作站。根据对等原则,允许外商投资企业介入承当国度科技计划项目。外商投资企业同等适用研发用度加计扣除、高新技能企业、研发中央等优惠政策。(国度睁开变更委、科技部、财政部、人力资本社会包管部、商务部、税务总局等按职责分工卖力)

    (七)支撑外洋高层次人才网在华守业睁开。对持有外国人永久居留证的外籍高层次人才网开办科技型企业,给予中国籍国民同等报酬。对外籍高层次人才网及其外籍配偶、后代申请解决屡次签证或许居留证件的,依法依规供给便利。(科技部、公安部、人力资本社会包管部、国度外专局等按职责分工卖力)

    二、进一步创造公平竞争环境

    (八)各部分制定外资政策,要按照《国务院对付在市场体系打造中树立公平竞争审查轨制的意见》(国发〔2016〕34号)规定停止公平竞争审查,原则上应公开征求意见,重要事项要报请国务院同意。各地区各部分要严厉贯彻履行国度政策法规,确保政策法规履行的同等性,不得擅自增长对外商投资企业的限制。(各省、自治区、直辖市国民政府和国务院部分按职责分工卖力)

    (九)除司法法规有明白规定或确需境外投资者供给信息外,无关部分要按照内外资企业同一模范、同一时限的原则,审核外商投资企业业务派司和天资申请,增进内外资企业一视同仁、公平竞争。(各省、自治区、直辖市国民政府和国务院无关部分按职责分工卖力)

    (十)增进内外资企业公平介入我国模范化工作。进一步深入模范化工作变更,提高模范制订正的透明度和凋谢度。推动模范制订正全过程信息公开,强化模范制订正过程中的信息同享和社会监督。(国度模范委牵头)

    (十一)深入政府洽购变更,对峙公开透明、公平竞争原则,依法依规对外商投资企业在我国境内临盆的产品一视同仁、平等看待,增进内外资企业公平介入政府洽购招投标。(财政部牵头)

    (十二)依法依规严厉掩护外商投资企业常识产权。健全常识产权法律机制,增强常识产权法律、维权支援和仲裁调解工作。增强常识产权对外合作机制打造,推动相干国内构造在我国设立常识产权仲裁和调解分中央。(商务部、工商总局、国度常识产权局、国度版权局等按职责分工卖力)

    (十三)支撑外商投资企业拓宽融资渠道。外商投资企业可以或许依法依规在主板、中小企业板、守业板上市,在新三板挂牌,和刊行企业债券、公司债券、可转换债券和利用非金融企业债务融资对象停止融资。(国度睁开变更委、商务部、国民银行、证监会等按职责分工卖力)

    (十四)深入外商投资企业注册资本轨制变更。除司法、行政法规另有规定外,取消外商投资公司的最低注册资本请求,落实内外资企业同一的注册资本轨制。(国度睁开变更委、商务部、工商总局等按职责分工卖力)

    三、进一步增强吸引外资工作

    (十五)各地区要按照立异、协调、绿色、凋谢、同享的睁开理念,结合地方实际,积极睁开投资增进运动。允许地方政府在法定权限规模内制定出台招商引资优惠政策,支撑对工作、经济睁开、技能立异贡献大的项目,低落企业投资和经营本钱,依法掩护外商投资企业及其投资者权柄,营建优越的投资环境。(各省、自治区、直辖市国民政府按职责分工卖力)

    (十六)支撑中西部地区、东北地区承接外资产业转移。订正《中西部地区外商投资优势产业目录》,扩大中西部地区、东北地区勉励外商投资产业规模。对相符条件的西部地区勉励类产业外商投资企业履行企业所得税优惠政策。向中西部地区、东北地区转移的外商投资企业享用国度支撑产业转移与加工商业的资金、地皮等优惠政策。对东部地区外商投资企业转移到中西部地区、东北地区的,人力资本社会包管部分要依申请实时解决社会保险异地转移接续。(国度睁开变更委、商务部牵头,产业和信息化部、财政部、人力资本社会包管部、疆土资本部、税务总局等按职责分工卖力)

    (十七)支撑外商投资项目用地。外商投资企业与内资企业同等适用相干用地政策。持续对集约用地的勉励类外商投资产业项目优先供给地皮,在确定地皮出让底价时可按不低于地点地地皮等别相对应世界产业用地出让最低价模范的70%履行。(疆土资本部牵头)

    (十八)推动外资跨国公司本外币资金会合经营解决变更。积极吸引跨国公司在我国设立地区总部和洽购中央、结算中央等功效性机构,允许外资跨国公司睁开本外币资金会合经营,增进资金双向活动,提高资金应用效力和投资便利化程度。(国民银行、国度外汇局等按职责分工卖力)

    (十九)完善外商投资企业外债解决轨制。同一内外资企业外债解决,改良企业外汇解决,提高外商投资企业境外融资能力和便利度。(国度睁开变更委、商务部、国民银行、国度外汇局等按职责分工卖力)

    (二十)深入外商投资解决体系体例变更。推动对外商投资全面实行准入前国民报酬加负面清单解决情势,简化外商投资项目解决程序和外商投资企业设立、变更解决程序。推动审批关键并联解决,缩短海关挂号、申领发票等关键解决光阴。加大电子政务打造力度,履行一口受理、限时办结、进度可查询,晋升外商投资解决信息化程度。推动从容商业试验区打造,在更大规模履行复制经验。(国度睁开变更委、商务部、海关总署、税务总局、工商总局等按职责分工卖力)

    各地区、各部分要充足认识新情势下做好利用外资工作的重要意义,高度看重,自举措为,强化任务,密切合作,国度睁开变更委、商务部要会同无关部分增强督促检查,确保各项政策措施落到实处。结合各项政策措施实行,大力创造加倍凋谢、便利、透明的营商环境,积极吸引外商投资和先辈技能和解决经验,稳固外商投资规模和速率,提高利用外资程度和品德,着力推动新一轮高程度对外凋谢,以凋谢促变更、促睁开。

 

                                                   国务院 

                               2017年1月12日

 

 
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